Община Несебър продължава дейностите по изграждане на инфраструктура в м. Кокалу
Цитираният Подробен устройствен план е предоставен за планиране през 2015 година
Във връзка с проявен от медиите и граждани интерес към събитие, касаещо протестни дейности на притежатели на парцели в местността „ Кокалу “, Несебър, община Несебър, Ви предоставяме мнението на общината по отношение на законността на ПУП – проект за регулация за кадастрални региони 51500.77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 в землището на гр. Несебър и хронологията до окончателното му влизане в действие.
Цитираният Подробен устройствен план е предоставен за планиране през 2015 година
След приемане на Задание по чл.125 от Закон за устройство на територията от Общински експертен съвет по устройство на територията - Несебър и на база позитивна оценка на Регионална инспекция за опазване на околната среда – Бургас, с решение на общинския съвет, е позволено разработване и действане на Подробен организационен проект.
За разрешаване на реализацията, преди правене и влизане в действие на ПУП-ПР строителство, ползвайки основаната с действащия все още текст на чл.59, ал.1 от Закон за устройство на територията опция, са процедирани ПУП-ПЗ за всеки съответен аграрен парцел в м. „ Кокалу “.
Чл.59.(1)(Изм. и доп.-ДВ, бр.65 от 2003г., изм. и доп.-ДВ, бр.82 от 2012г., в действие от 01.01.2025г., изм. по отношение на влизането в сила-ДВ, бр.101 от 2015г., изм. по отношение на влизането в действие от Дъждовни води, бр.82 от 2012г.-ДВ, бр.1 от 2019г., в действие от 01.01.2019г., изм. по отношение на влизането в действие от Дъждовни води, бр.82 от 2012г.-ДВ, бр.107 от 2020г.,г.)Извън границите на урбанизираните територии застрояване се позволява при съблюдаване на предвижданията на настоящ общ организационен проект за територията на общината или за част от нея, и въз основа на настоящ проект за застрояване за аграрен парцел или за група поземлени парцели или парцеларен проект за детайлите на техническата инфраструктура, след смяна на предназначението на земята, когато това се изисква по реда на специфичен закон, с изключение на в случаите по чл.109, ал.2 и 3 ……..
При процедираните ПУП-ПЗ е упражняван надзор по отношение разположението на градежите предвид на бъдещо урегулиране на имотите в сходство с текста на чл.60, ал.1 от Закон за устройство на територията.
Проектната задача е изпълнена съгласно закона, като не е позволено застрояване наоколо до чупки или линии, вдадени към пътища, улици или прилежащи поземлени парцели, и като се оставя свободна повърхност за създаване на нови или за разширение на съществуващите улици.
Проектът за ПУП-ПР е направен въз основа на влезнала в действие кадастрална карта на м. „ Кокалу “ и е съгласуван с влезлите в действие ПУП-ПЗ и законно построените здания в ПИ с променено предопределение.
Предвид липсата /към оня момент/ на ПУП-ПР, не са издавани позволения за огради на поземлени парцели в местността. Разрешените за създаване басейни в някои парцели са съобразени с бъдещото им урегулиране.
Изготвеният ПУП-ПР е разгласен със известие изх.№Н2-УТ-1085/13.02.2017г. /в уеб страницата на Община Несебър и на таблото за обявления/, оповестено е във вестник „ 24 часа ” /местен „ 24 часа ” на 16.02.2017г./ и в Държавен вестник брой 19/28.02.2017г.
Към плана са направени всички изискуеми документи /Скица-проект №15-14298/09.01.2019г. от СГКК гр. Бургас, ведно с Удостоверение №25-5133/09.01.2019г. за приемане на план за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри за всички поземлени парцели в м. „ Кокалу “, з-ще. гр. Несебър, попадащи в кадастрални региони 51500.77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 86. Издадено е Решение №КЗЗ-03/28.02.2019г. на Комисия за земеделските земи за одобряване на трасе за планиране за осъществяване на обект „ ПУП-ПР за кадастралните райони " /.
Изготвени са оценки, от които е открито, че пазарната стойност на урегулираните поземлени парцели не е по-малка от пазарната стойност на парцелите преди урегулирането им, с което е изпълнено условието на чл.16, ал.4 от Закон за устройство на територията.
ПУП-ПР е одобрен с Решение №1148 от протокол №40/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър.
Решението е оповестено в Д.В. брой 75 от 24.09.2019г.
През 2019 година в общинска администрация Несебър са постъпили две тъжби против решението на общинския съвет. И двете са отхвърлени от Административен съд гр. Бургас и на въззивна инстанция - от Върховен административен съд на Република България, като решението е дефинитивно.
На съображение чл.132, ал.1, т.3 от Закон за устройство на територията, Решение №1148 от протокол №40/05.09.2019г. на Общински съвет- Несебър е влезнало в законна мощ на 05.12.2022г.
Видно от изложената последователност, процедурите по одобрение на проекта са спазени.
Окончателно признатият за м. „ Кокалу “ ПУП-ПР не може да бъде избран като дискриминативен или нарушаващ правата на благосъстоятелност, тъй като посредством него, за публични потребности, се лишават единствено от 8 до 11 % от откритите по закон до 25% от площта на парцелите.
Към момента на окончателното влизане в действие на ПУП-ПР са изпълнени обекти – огради, басейни, беседки, паркинги детски площадки и парково озеленяване, без нужната планова документи и позволения за градеж, което ги класифицира като „ противозаконни градежи “. В настоящото законодателство липсва понятието „ легализиране “.
Община Несебър не толерира нелегално строителство, още повече когато същото компрометира обезпечаването на територията с плануваните обществени пешеходни и транспортни пространства. Строителството и поддръжката на градска инфраструктура и улична мрежа, с прилежащите й тротоари, осветяване и озеленяване, са отговорност и базисен ангажимент за всяка община и възпрепятстването им опонира на публичния интерес. Всяко ограничение на опцията за напредване рефлектира върху икономическите действия и носи негатив, имиджов и икономически, както за институцията, по този начин и за жителите.
Община Несебър продължава дейностите по създаване на нова и възобновяване на съществуваща инфраструктура в м. „ Кокалу “, съгласно настоящото законодателство.
Във връзка с проявен от медиите и граждани интерес към събитие, касаещо протестни дейности на притежатели на парцели в местността „ Кокалу “, Несебър, община Несебър, Ви предоставяме мнението на общината по отношение на законността на ПУП – проект за регулация за кадастрални региони 51500.77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 в землището на гр. Несебър и хронологията до окончателното му влизане в действие.
Цитираният Подробен устройствен план е предоставен за планиране през 2015 година
След приемане на Задание по чл.125 от Закон за устройство на територията от Общински експертен съвет по устройство на територията - Несебър и на база позитивна оценка на Регионална инспекция за опазване на околната среда – Бургас, с решение на общинския съвет, е позволено разработване и действане на Подробен организационен проект.
За разрешаване на реализацията, преди правене и влизане в действие на ПУП-ПР строителство, ползвайки основаната с действащия все още текст на чл.59, ал.1 от Закон за устройство на територията опция, са процедирани ПУП-ПЗ за всеки съответен аграрен парцел в м. „ Кокалу “.
Чл.59.(1)(Изм. и доп.-ДВ, бр.65 от 2003г., изм. и доп.-ДВ, бр.82 от 2012г., в действие от 01.01.2025г., изм. по отношение на влизането в сила-ДВ, бр.101 от 2015г., изм. по отношение на влизането в действие от Дъждовни води, бр.82 от 2012г.-ДВ, бр.1 от 2019г., в действие от 01.01.2019г., изм. по отношение на влизането в действие от Дъждовни води, бр.82 от 2012г.-ДВ, бр.107 от 2020г.,г.)Извън границите на урбанизираните територии застрояване се позволява при съблюдаване на предвижданията на настоящ общ организационен проект за територията на общината или за част от нея, и въз основа на настоящ проект за застрояване за аграрен парцел или за група поземлени парцели или парцеларен проект за детайлите на техническата инфраструктура, след смяна на предназначението на земята, когато това се изисква по реда на специфичен закон, с изключение на в случаите по чл.109, ал.2 и 3 ……..
При процедираните ПУП-ПЗ е упражняван надзор по отношение разположението на градежите предвид на бъдещо урегулиране на имотите в сходство с текста на чл.60, ал.1 от Закон за устройство на територията.
Проектната задача е изпълнена съгласно закона, като не е позволено застрояване наоколо до чупки или линии, вдадени към пътища, улици или прилежащи поземлени парцели, и като се оставя свободна повърхност за създаване на нови или за разширение на съществуващите улици.
Проектът за ПУП-ПР е направен въз основа на влезнала в действие кадастрална карта на м. „ Кокалу “ и е съгласуван с влезлите в действие ПУП-ПЗ и законно построените здания в ПИ с променено предопределение.
Предвид липсата /към оня момент/ на ПУП-ПР, не са издавани позволения за огради на поземлени парцели в местността. Разрешените за създаване басейни в някои парцели са съобразени с бъдещото им урегулиране.
Изготвеният ПУП-ПР е разгласен със известие изх.№Н2-УТ-1085/13.02.2017г. /в уеб страницата на Община Несебър и на таблото за обявления/, оповестено е във вестник „ 24 часа ” /местен „ 24 часа ” на 16.02.2017г./ и в Държавен вестник брой 19/28.02.2017г.
Към плана са направени всички изискуеми документи /Скица-проект №15-14298/09.01.2019г. от СГКК гр. Бургас, ведно с Удостоверение №25-5133/09.01.2019г. за приемане на план за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри за всички поземлени парцели в м. „ Кокалу “, з-ще. гр. Несебър, попадащи в кадастрални региони 51500.77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 86. Издадено е Решение №КЗЗ-03/28.02.2019г. на Комисия за земеделските земи за одобряване на трасе за планиране за осъществяване на обект „ ПУП-ПР за кадастралните райони " /.
Изготвени са оценки, от които е открито, че пазарната стойност на урегулираните поземлени парцели не е по-малка от пазарната стойност на парцелите преди урегулирането им, с което е изпълнено условието на чл.16, ал.4 от Закон за устройство на територията.
ПУП-ПР е одобрен с Решение №1148 от протокол №40/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър.
Решението е оповестено в Д.В. брой 75 от 24.09.2019г.
През 2019 година в общинска администрация Несебър са постъпили две тъжби против решението на общинския съвет. И двете са отхвърлени от Административен съд гр. Бургас и на въззивна инстанция - от Върховен административен съд на Република България, като решението е дефинитивно.
На съображение чл.132, ал.1, т.3 от Закон за устройство на територията, Решение №1148 от протокол №40/05.09.2019г. на Общински съвет- Несебър е влезнало в законна мощ на 05.12.2022г.
Видно от изложената последователност, процедурите по одобрение на проекта са спазени.
Окончателно признатият за м. „ Кокалу “ ПУП-ПР не може да бъде избран като дискриминативен или нарушаващ правата на благосъстоятелност, тъй като посредством него, за публични потребности, се лишават единствено от 8 до 11 % от откритите по закон до 25% от площта на парцелите.
Към момента на окончателното влизане в действие на ПУП-ПР са изпълнени обекти – огради, басейни, беседки, паркинги детски площадки и парково озеленяване, без нужната планова документи и позволения за градеж, което ги класифицира като „ противозаконни градежи “. В настоящото законодателство липсва понятието „ легализиране “.
Община Несебър не толерира нелегално строителство, още повече когато същото компрометира обезпечаването на територията с плануваните обществени пешеходни и транспортни пространства. Строителството и поддръжката на градска инфраструктура и улична мрежа, с прилежащите й тротоари, осветяване и озеленяване, са отговорност и базисен ангажимент за всяка община и възпрепятстването им опонира на публичния интерес. Всяко ограничение на опцията за напредване рефлектира върху икономическите действия и носи негатив, имиджов и икономически, както за институцията, по този начин и за жителите.
Община Несебър продължава дейностите по създаване на нова и възобновяване на съществуваща инфраструктура в м. „ Кокалу “, съгласно настоящото законодателство.
Източник: flagman.bg
КОМЕНТАРИ